中国商务部在2014年8月14日颁布了《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口的公告》(又称“58号文”),以抵御海外低价多晶硅倾销。但同时又提出《加工贸易手册》,给予一年延缓期。如今延缓期即将到期,海外多晶硅进口中国将面临高额关税,但中国境内的多晶硅产能已有扩大,未来应可自给自足。
海外多晶硅大举倾销
美国、韩国与德国的低价太阳能级多晶硅倾销中国,影响中国多晶硅产业,促使中国商务部与海关总署催生58号文。但中国也同时提出《加工贸易手册》,被视为多晶硅进口的官方漏洞。据海关统计,2014年中国多晶硅进口量高达10.2万吨,比2013年的8万吨高了27%。其中,关税仅2.4%的韩国OCI与2.8%的韩国硅业共进口3.5万吨,是所有国家之冠。同年来自德国的进口量也达3万吨,比2013年成长了16%;美国多晶硅企业的进口关税虽然都高于50%,但也来到2.1万吨高峰,其中有87.6%是透过加工贸易手册进口。
加工贸易手册使58号文形同虚设,反多晶硅倾销失去作用。尤其在2014年11月起至2015年6月间,因加工贸易手册打开进口后门,使中国国内多晶硅的量暴增、库存难以消化,连带使太阳能整体供应链的价格走低。此外,更造成部分中国多晶硅厂商的经营压力,必须停工或减产。
贸易战角力状况明朗化,58号文将重新生效
2015年起,美国展开2012年对中国双反税的重审;其后欧盟、澳大利亚等地接连对中国的太阳能产品提起贸易调查。EnergyTrend分析团队曾对此表示,中国的多晶硅加工贸易手册是否延展或暂停,乃至于中国对进口多晶硅的关税设定,将成为与各国进行贸易谈判的筹码。
如今美国决定调高2012双反重审结果(最低税率为英利之21.73%),欧盟也对台湾、马来西亚等地发起反规避调查,形同加强防堵中国产品输入,致使中国决定让多晶硅加工贸易手册如期终止,58号文将在近日重新生效。根据目前的政策,已批审的加工贸易合约可直行到2015年8月31日,此后多晶硅进口将不能透过加工贸易手册,而需按58号文的规定缴交高额反倾销税。
中国多晶硅产能应可供应国内需求
目前中国国内多晶硅产能完整,最大的多晶硅企业大全新能源年产量可达6.5万吨,前七大多晶硅公司总产能15.4万吨,全国产能约23万吨。2015年,全中国对太阳能多晶硅的需求约为26万吨,对进口多晶硅的依赖减轻,因此加工贸易手册终止对于国内产业链不会造成严重冲击。