光伏扶贫是中国大陆结合扶贫政策与光伏产业发展的一项特殊方案,可为贫户与业者创造收入,亦能改善国家整体经济与环境状况,带来多赢。国家主席习近平曾表示,可透过“一带一路”配合全球光伏扶贫措施,向其他国家输出光伏扶贫经验,并喊出了100GW的规模。
《华电汇阳》专文报导,中国自2015年开始实施光伏扶贫政策,一方面创造光伏需求,另一方面也透过光伏发电改善贫户生活,并改善国家整体经济状况。而光伏系统规模化使用,亦有助于节能减碳。2017年,中国全国预计将开发10GW光伏扶贫电站;2018、2019年则分别有20GW规模。到了2020年时,总规模希望能达到60GW,将直接协助1,000万贫民,力争全面脱贫。
同时具有经济价值与环保价值的光伏扶贫措施,主要由三个方式推动:(1) 政府代表贫户与光伏开发企业合作进行投资开发;(2) 由财政补贴与政策性低息贷款加上部分赞助提供建设资金;(3) 根据各地状况进行设计,例如:农光、渔光、畜光、林光、屋顶型光伏等种类。
透过一带一路分享经验
光伏扶贫措施是中国政府所发展出的一套特殊方案,习近平主席曾表示,希望能透过一带一路推广这项经验,提供一带一路沿线的发展中国家借镜和协助,并与“全球光伏扶贫行动方案”合作。根据《华电汇阳》的报导,该方案将以五年为计划单位时间,第一阶段目标在特定国家装置100GW的光伏扶贫电站,帮助至少1,000万人口脱贫。落实后,再进行第二阶段计划。
全球光伏扶贫行动方案规划在联合国开发计划署的领导下,由世界银行、亚投行与其他国际组织共同参与并提供资金,另由中国政府提供经验与产品方面的协助。印度、巴基斯坦、孟加拉、印尼等人口多、贫困问题严重、发展潜力强的国家将是首波实施对象,目标是2018年全球开发10GW、之后四年间每年开发20~30GW。
世界银行将领导建立合理的财务模型,其他银行组织配合。中国政府与相关部门则将专事协助各国光伏扶贫电站之开发方案的制定、技术培训、施工、管理等事项,相当于技术与经验的分享。
由于全球光伏扶贫行动方案的目标国家与中国一带一路有不少重叠,因此中国政府希望也能结合一带一路措施,加强向外输出光伏扶贫经验。习近平亦在日前结束的一带一路峰会上表示将对“丝路基金”增资人民币1,000亿元,其中将有600亿元将供应发展中国家推动能源等相关建设,也将有助于光伏扶贫的向外推动。