世界贸易组织(WTO)公告,美国正考虑对进口的太阳能电池课征紧急保护关税。WTO在5月29日公告了这项资讯,共有163个会员国收到美国的讯息。
《路透社》消息,全球太阳能产业的国际贸易竞争在过去五年间相当激烈,而美国这次打算课征紧急保护关税的行动,源于今年四月破产的本地厂商Suniva向美国国际贸易局(ITC)提出要求,希望启动201条款,对所有海外进口的太阳能电池与组件设下极高的价格门槛。ITC已经宣布受理诉愿,并将展开调查。
根据EnergyTrend的了解,201条款是在WTO框架下,各会员国对自身的贸易保护措施。由于201条款具有任意性,因此美国亦有告知WTO会员国将课征保护关税的义务。
由于太阳能产品的产能持续扩张,而价格连年降低,生产规模较大的业者将能享有规模经济,使得太阳能产业呈现中强而欧美弱的情况。加上美国仍然是主要的太阳能市场之一,因此美国在2012年首度祭出对中国的“双反”措施,借此保护本国产业。
既有的贸易限制无法有效改善美国业者的生存环境,因此Suniva在宣布破产后,即刻申请启动201条款。ITC接受后表示将于9月22日前公布调查结果,确认美国业者是否确实受到“严重伤害”;若确实受到伤害,则将由总统川普在11月13日前裁决是否启动。
根据Suniva在诉愿中所提出的数据,在2012~2016年间,美国的太阳能产品进口量成长了51.6%,价值更成长了62.8%来到83亿美金。美国ITC在受理Suniva的诉愿时表示,该诉愿指出,来自海外的太阳能产品降口量增加侵蚀了本地厂商的在美市占率,并造成本地业者破产、关厂、裁员、衰退等问题。据统计,在2012~2016年间,美国失去约1,200相关工作,薪资降低27%;电池厂的稼动率也从2014年的81.7%下跌到2016年仅剩28.9%;美商在美市占率也从21%下滑到11%。
(照片来源:World Trade Organization via Flickr shared by CC 2.0)