韩华Q CELLS成为最新一家致力于在美国开发吉瓦级规模制造厂的公司。然而, 目前为止没有一家海外公司已经承诺新增电池产能, 这表明，美国经济的长期价值可能低于预期。
日前的消息是，这家韩国公司将在佐治亚州开设一个1.6GW组件工厂。而该公司已经表示会寻求利用特朗普总统201案贸易关税设定的2.5GW免关税电池配额。
根据美国201贸易法案的规定，组件和电池面临的首年关税税率为30%，此后三年逐年下降5%，这意味着第四年的关税利率会降为 15%.
不过首批2.5GW 进口电池将免征四年关税，此项规定于2018年2月7日生效。
美国对包括印度、土耳其、巴西和南非在内的数个新兴经济体免征关税。这四国的国内需求都很旺盛。
其他多个未被豁免的公司和国家正在采取法律行动或通过世贸组织寻求申诉。
根据过去几个月发布的消息，美国今年组件的新产能已超过3GW,而电池方面First Solar一家，新电池产能为1.2GW。如果除了晶科能源、First Solar和韩华Q CELLS之外的所有新工厂和扩建项目都能够如期完工的话，那么到2019年年底，组件产能会超过6GW。
不包括SunPower 对 SolarWorld Americas工厂的重组，目前没有宣布的晶硅电池产能增加计划，但是美国今年可能会供应更多的组件而不是免关税的电池。
新建工厂的组件商们也在竞争免关税的2.5GW电池进口额度。目前, 晶硅电池进口量一直很低, 自2月份开征关税以来，用掉了不到5%的配额。随着组件生产线的启动, 这一数字只会上升。
这当然是征收关税的结果, 201 案似乎是一剂催化剂。但需要注意的是, 中国的制造商们现在必须对付三种关税，也就是向美国、欧洲和印度出口太阳能产品的关税。还有一点可以做的判断是，组件制造商们已经厌倦了在大型市场上和关税做斗争, 他们把在市场地国内的制造业看做是应对未来贸易行动的对冲方案。
因此，特朗普可能会得到他想要的制造业工作岗位, 但这些工厂的长期生存能力正在引发疑虑。特朗普总统希望制造业岗位“重返”美国, 这就是他所得到的。但特朗普总统更大的目标是解决与中国的贸易失衡, 确保蓝领组装工作岗位仅仅是一种短期解决办法。中国和韩国拥有以研发为开端、包括先进电池生产直至大型组件生产的供应链。
因此，设立组件厂，这是一个对冲方案。历经三轮关税、两起反倾销案和现在的201保障税案之后, 这是首选方案。但除了使特朗普总统在短期内提升职位数量外, 这些工厂还会留下什么财富呢？在关税到期后, 这些组件组装厂与进口产品之间可能不具备长期竞争力。
一旦关税到期，投资税抵免逐步停止, 如果这些制造商们希望继续运营的话, 那么他们需要制定激进的降低成本路线图。因为如果四年后201法案到期, 而没有任何替代方案，那么组件进口价格很可能会一落千丈。与此同时, 投资税抵免的逐步停止将使投资者们在面对这些信贷损失时，会寻求项目效率的最大化。
新工厂有助于将2.5GW配额转化为向下游部门的供货。但是, 如果没有新电池产能，美国政府对这个配额不松口或没有对其他现有电池生产国的豁免，那这个配额也迟早会成为一个上限值。
开发商Conti Solar公司首席商业官Eric Millard表示，从更广泛的层面上来看，201贸易案对太阳能行业产生了不利影响，大量项目延误。由于组件价格水涨船高，这些项目还考虑取消开工。
作为201关税案的反对方，贸易集团美国太阳能产业协会通讯副总裁Dan Whitten强调称，尽管最近发布了相当一些新的在美国设厂的制造业消息，但协会仍认为对整个行业的净影响都是负面的。。
Dan Whitten表示，协会支持100%美国制造。韩华Q CELL公司，还有其他公司发布公告说要在美国建制造厂，这是非常让人欢迎的。但目前还不清楚实际会增加多少新的美国制造厂, 而事实仍然是, 最终，新增制造厂仍然无法满足美国现在或将来对组件的需求。
关税的架构仍然会导致数十亿美元的项目被取消，数以千计的工作岗位流失。 总体来说, 它们对美国太阳能市场是有害的。
如果当局希望鼓励电池的开发和制造,而不是迫使行业最大的参与者采用权宜之计, 美政府当局可能需要重新考量他们的政策倾向。
原文来源：PV-Tech
