近年来，在各方共同努力下，我国光伏产业取得了巨大成就。数据显示，我国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。近两年，新增投产分别达到3424万、5306万千瓦，2017年底并网装机容量累计超过1.3亿千瓦。
两因素促分布式光伏增长迅猛
8月2日，国家能源局发布2018年上半年光伏建设运行情况。2018年上半年，我国光伏发电新增装机2430.6万千瓦，与去年同期增幅基本持平，其中，光伏电站1206.2万千瓦，同比减少30%；分布式光伏1224.4万千瓦，同比增长72%。
“2018年上半年光伏电站减少30%，分布式光伏却同比增长72%，这应该说是未来光伏产业发展的一个趋势。”祁海珅表示。关于这种变化，他表示有以下两个方面的原因。
第一，大型光伏电站尤其是地面集中式光伏电站动不动数十或者数百兆瓦，资金量需求特别巨大，对国家财政补贴来说，压力不小。
第二，大型光伏电站审批时间与分布式光伏相比审批时间长，不像分布式光伏只需要备案即可（工商业屋顶分布式光伏），且大型光伏电站直接面对的并不是普通群众，群众直接受益程度相对于分布式光伏来说要小。
据了解，分布式光伏分为居民屋顶分布式和工商业屋顶分布式两种形式。农村的房屋一般都具备独立产权，而屋顶一般闲置，利用闲置资源，安装之后无需劳作即可获得收益，可节省电费，可卖电收益。同时，一些生产性企业屋顶少则几百平方米多则几万平方米，在工商业屋顶安装光伏后这些大面积闲置的场地变成了宝贵的资源，盘活了企业的固定资产，为企业增加了更多收益。
“企业能不能存活20年、厂房本身有无质量问题、厂房本身产权问题是否明晰等这些都是工商业屋顶分布式光伏需要考虑的问题。一般来说，国企和一些上市公司的屋顶是优质屋顶，是优先选择。”祁海珅进一步强调。
“531新政”说明创新最重要
5月31日，国家发改委、能源局、财政部联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，安排10GW左右的分布式建设规模，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模。
祁海珅认为，应该从两个角度来看待“531新政”。
首先，从行业发展角度来看，政策变化再正常不过了，2008年的国际金融危机和2012年欧美对国产光伏的各种限制，使得新兴的光伏产业举步维艰，在这种情况下，为使光伏产业继续健康发展，在世界各国鼓励新能源或可再生能源发展、给予财政补贴或税收减免的大环境下，中国政府给予一定的新能源发展补贴，也体现了我国对于世界气候变化的一种责任和担当。光伏技术在进步，综合发电成本在降低，补贴下降也是必然。
其次，客观地说，近些年来，光伏产业发展迅速，许多企业都一拥而上，都想分得一杯羹。在这种情况下，有必要出台政策来防止产能过剩，使真正做光伏搞创新研发、技术升级、产品换代的企业受益。
据记者了解，光伏“531新政”的实施客观上对我国2018年新增装机需求产生了一定抑制作用及当期盈利水平产生影响。但在新的行业环境下，光伏高成本企业逐渐退出，市场份额陆续向优势企业集中，这也是今年及今后一段时期光伏发电发展的基本思路。
祁海珅表示，“531新政”后，有些企业已经举步维艰、难以为继了，这些企业只是单纯的扩大再生产，没有搞产品创新和技术研发，目前处境不是很好，早晚会被淘汰或被并购。“531新政”对这些企业影响最大，对执着于搞技术创新、产品升级的企业来说则是机遇远大于挑战。
“补贴滑坡就是要倒逼产业转型升级，这与国家一直在强调的建设创新型国家是相一致的，这也是供给侧结构性改革的一部分。在光伏产业有一句话叫做技术碾轧市场，技术进步会使得发电效率大幅上升，综合发电成本在快速下降，从而加速光伏平价上网的快速到来。在这种情况下，有技术实力且一直重视研发、创新的企业才有更大的发展机会。”祁海珅强调。
文章来源：经济时报
