据韩国经济新闻报道，韩国“绿证”（可再生能源证书，REC）价格两年内缩水超过一半，令许多小型光伏发电企业面临破产危机。
近日，韩国产业通商资源部、电力交易所、韩国西部发电等政府机构代表，与太阳能相关行业协会，在韩国能源公司举行了紧急会议，就REC价格大幅下跌引发的一系列问题展开商讨。
韩国电力交易所表示，本月1日至15日，太阳能REC的平均市场价格已跌至5.9016万韩元（约合人民币343.3元）。与2017年8月高达12.6976万韩元（738.8元）的价格相比，跌幅超过50%。而在去年上半年，这一价格还曾超过10万韩元（581.8元）。短短两年时间，价格腰斩过半，让依赖补贴的韩国光伏市场陷入不安。
2012年起，为扩大风电、光伏发电等可再生能源应用，韩国政府启动了REC补助金制度。新能源发电运营商从韩国能源公司获得与发电量成比例的REC，再将其出售给大型发电厂获取收益。
韩国可再生能源法规定，50万千瓦规模以上的大型发电企业，每年总发电量的6%（到2030年，占比将提升至10%）必须来自太阳能等可再生能源，无法达标的企业将被处以罚款。大型发电企业如果自身可再生能源发电量不足，可以在市场上购买REC来完成目标，并且企业有义务每年向韩国可再生能源中心(KNERC)备案所获得的REC。
目前，韩国国内共有21家大型发电企业参与其中，另一方面，韩国REC公司已超过3.8万家。
近年来，韩国光伏发电装机量猛增，与此同时，韩国公共机关和地方自治团体也不断加大力度，推进可再生能源发展，导致市场供大于求，太阳能REC价格持续下滑。
韩国产业技术大学教授KangSeung-jin分析说:“由于对光伏发电的市场前景抱有较高期待，小型运营商纷纷选择加入，但是价格暴跌让他们无法承受。”
一家小型发电企业的相关人士诉苦说:“以现在太阳能的交易价格，连投资都很难收回。”
韩国光伏行业相关人士认为，市场情况恶化，与韩国政府的政策失误有关。
韩国全国太阳能发电协会会长HongKi-woong表示，“许多企业为支持政府提出的脱核计划，积极开拓太阳能业务，如今债台高筑。小型运营商成为可再生能源发展政策漏洞的替罪羊。”
韩国产业银行近期发布的一份报告，也对光伏运营商的处境表示担忧，“受2-3年前较高的REC价格吸引，以贷款方式进入可再生能源领域的发电企业，当前收益急剧恶化，还蒙受了贷款利息等损失。”
太阳能发电协会等行业代表要求韩国政府像英、美等国一样制定“REC底价”。此外，根据韩国现行政策，发电企业无法完成20%可再生能源强制供应，允许延期三年执行。协会方面认为，这一政策应予以废除。
但是，如果人为调整REC价格，韩国电力公司（KEPCO）将不可避免受到一定冲击。因为韩国电力不仅从大型发电企业购电，还为REC补助提供了部分资金支持。对于韩国政府而言，光伏行业协会的要求显然难以满足。
来源:能源发展与政策
作者:朱黎
