近日，德国联邦经济事务和气候行动部（BMWK）先后发布《德国光伏战略》和《陆上风能战略》，提出了推进光伏和陆上风电产业发展的行动举措，要点如下：
1、《德国光伏战略》
为实现到2030年光伏装机容量215吉瓦的目标，《德国光伏战略》提出了加快光伏大规模部署的主要行动举措，包括：
1.加快地面安装光伏的规划和审批程序，并开发创新光伏概念，如农业光伏等，实现到2026年年均新增装机11吉瓦；
2.发展屋顶光伏系统，推进发展大型商业建筑安装屋顶光伏的细分市场，实现到2026年年均新增装机11吉瓦；
3.发展光伏为租户公寓和公共建筑供电，将引入新的社区建设供应模式，并改进现有租户供电模式；
4.发展阳台光伏，确保能够快速连接；
5.光伏并网，显著加快和简化地面、屋顶光伏系统的并网连接，对于较大规模的屋顶光伏系统，将简化认证流程；
6.促进公众接受，将制定市政财政和公民参与的简易规则；
7.改进税收，消除光伏在贸易税、遗产税方面的障碍；
8.发展光伏产业，为德国乃至欧洲形成完整的光伏价值链建立工业生产能力，以满足不断增长的生产需求；
9.高技能工人，增加技能培训和高级课程以增加光伏系统制造、规划、安装和维护相关的高技能工人数量；
10.技术发展，推动整个光伏价值链的技术发展；
11.融入欧洲框架，欧盟流程和规范越来越多地决定能源领域的法律框架，将通过成为欧盟太阳能战略和“Fit for 55”一揽子计划的一部分，推动欧洲光伏更快速扩张。
2、《陆上风能战略》
德国《陆上风能战略》提出到2035年实现陆上风电装机容量160吉瓦的目标，并提出了推进陆上风电发展的12项行动举措：
1.通过《可再生能源法案》促进扩张。除了已经与《可再生能源法案》一起实施的核心措施，还将实施一系列有助于陆上风电扩张的新措施。
2.《可再生能源法案》之外的商业模式。德国政府正关注由市场驱动的扩张，因此将采取措施改善绿色电力供应合同的框架条件，即购电协议。
3.维护现有资产并加快更新换代。未来几年，用现代和更高效的机组取代现有风力涡轮机至关重要。之前的规划和审批简化得到了《联邦排放控制法》修正案的补充，实施指南正在规划中。
4.短期内提供更多风电用地。除了家庭之外，工商业尤其依赖低成本风力发电，以便在高电价的情况下具有竞争力。通过“气候保护和规划加速的现代化一揽子计划”，德国政府决定采取措施，在短期内为陆上风电提供额外的空间。
5.简化并加快许可程序。根据可再生能源符合公共利益优先和服务公共安全的原则，可再生能源发电厂必须作为优先事项纳入受保护货物的审批范围。欧盟紧急状态条例的实施加快了审批程序，进一步的措施可以在各个领域提供简化和加速。
6.促进用地安全。以往确保风力涡轮机用地安全的过程漫长又复杂，这一进程将首次得到改进，如通过改善土地登记和其他措施。
7.加强社会支持。为了获得社会支持，以及实现德国平等生活条件的目标，将重点加强行为者的多样性，并促进市政当局参与风电扩张。目的是通过各种行为者和工具（如市政当局的财政参与）来提高地方接受度，并通过参与模式实现风力投资项目的经济性。
8.加强德国的价值创造和生产能力。实现陆上风电扩张目标还需要提高风能行业的制造能力，并采取相应的临时措施来加强德国和欧洲制造商和供应商的竞争力。
9.保障高技能工人。只有通过一系列措施弥补目前高技能工人的明显缺口，能源部门向气候中和的转变才能成功。
10.为风力涡轮机零件和其他大型和重型货物的运输提供便利。目的是大幅简化和加快目前复杂、耗时和高成本的运输审批流程，尤其是风力涡轮机叶片的审批流程。第一批措施已经确定，目前正在迅速实施。
11.开发先进技术。政府将投入大量资金加强风能技术创新能力，从而提高德国风能行业的竞争力和项目的成本效益。
12.更好地协调电网扩张和风能扩张。前瞻性的电网扩张和电力系统灵活性提升，将有助于风能装机并网的不断增加。
来源：中国科学院武汉文献情报中心
